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仁壽縣農機事業局仁壽縣財政局關于印發《仁壽縣2018-2020年農機購置補貼實施方案》的通知
2018年06月25日  

仁壽縣農機事業局    仁壽縣財政局

關于印發《仁壽縣2018-2020年農機購置補貼實施方案》的通知


各鎮鄉人民政府、縣級相關部門:  

為切實做好2018-2020年農機購置補貼工作,支持引導農業機械化全程全面高質高效發展,促進農業供給側結構性改革,助力鄉村振興戰略實施,根據《四川省農業廳、四川省財政廳關于印發<四川省2018-2020年農機購置補貼實施指導意見>的通知》(川農業函〔2018〕35號)、《眉山市農業局、眉山市財政局關于印發<眉山市2018-2020年農機購置補貼實施指導意見>的通知》(眉市農計〔2018〕26號)的規定和相關要求,結合我縣實際,縣農機局會同縣財政局制定了《仁壽縣2018-2020年農機購置補貼實施方案》,現印發你們,請遵照執行。   

一、總體要求

為深入貫徹落實黨的十九大精神,緊緊圍繞實施鄉村振興戰略,以推進農業供給側結構性改革、促進農業機械化全程全面高質高效發展為基本要求,突出重點,全力保障糧食和主要農產品生產全程機械供給的需求,為國家糧食安全和主要農產品有效供給提供堅實的物質技術支撐;堅持綠色生態導向,大力推廣節能環保、精準高效農業機械化技術,促進農業綠色發展;推動科技創新,加快技術先進農機產品推廣,促進農機工業轉型升級,提升農機作業質量;推動普惠共享,推進補貼范圍內機具敞開補貼,加大對農業機械化薄弱地區支持力度,促進農機社會化服務,切實增強政策獲得感;創新組織管理,著力提升制度化、信息化、便利化水平,嚴懲失信違規行為,嚴防系統性違規風險,確保政策規范廉潔高效實施,不斷提升公眾滿意度和政策實現度。   

二、補貼范圍和補貼機具

(一)補貼機具種類范圍。根據我縣現代農業發展實際,我縣農機購置補貼機具種類按照四川省農機購置補貼機具種類范圍(以下簡稱補貼范圍)為15大類38小類100個品目(詳見附件1)執行,縣農機局將通過縣人民政府農機補貼專欄(http://www.scagri.gov.cn/ztzl/njgzbtxx/,下同)及仁壽縣農機購置補貼信息公開專欄(http://202.61.89.161:12018/,下同)對外公告,實行補貼范圍內所有機具敞開補貼。優先保證糧食等主要農產品生產所需機具和免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等農業綠色發展機具的補貼需要。補貼范圍保持總體穩定,必要的調整按年度進行,以省農業廳、財政廳公告為準。

(二)補貼機具資質。補貼機具必須是補貼范圍內產品,同時還應具備以下資質之一:(1)獲得農業機械試驗鑒定證書(農業機械推廣鑒定證書);(2)獲得農機強制性產品認證證書;(3)列入農機自愿性認證采信試點范圍,獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的永久性銘牌。

三、補貼對象、補貼標準和補貼數量

(一)補貼對象。補貼對象為我縣境內從事農業生產的個人和農業生產經營組織(以下簡稱“購機者”),其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。

(二)補貼標準。中央財政農機購置補貼實行定額補貼,通用類機具補貼額不超過農業部發布的最高補貼額,我縣補貼標準按省農業廳、財政廳發布的補貼標準執行。

補貼額依據同檔產品上年市場銷售均價測算,原則上測算比例不超過30%。一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元;擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元;100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元。   

在農機購置補貼政策實施過程中,具體產品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍浮動符合政策規定。發現具體產品實際補貼比例明顯偏高時,縣農機局第一時間在農機購置補貼輔助管理系統中封閉,并及時組織調查。對有違規情節的,按農業部、財政部聯合制定的《農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法(試行)》以及我省相關規定處理;對無違規情節且已購置的產品并已錄入農機購置補貼輔助管理系統的,可按原規定履行相關手續,并視情況優化調整該產品補貼額。   

當補貼政策、補貼標準調整時,按照在四川省農機購置補貼輔助系統中錄入申請信息時的政策和標準執行。   

(三)補貼數量。按照全縣農機化發展需要,結合購機者實際需求,本著擴大受益面、減少矛盾的原則,確定最大補貼數量。同一從事農業生產的個人年度內享受中央補貼資金總額不超過10萬元且享受補貼機具臺數不超過6臺(套);同一從事農業生產的農業生產經營組織年度內享受中央補貼金額不超過30萬元且享受補貼機具臺數不超過15臺(套)。

四、資金分配使用

農機購置補貼資金主要用于支持購置先進適用農業機械。縣農機局會同縣財政局科學測算資金需求,綜合考慮耕地面積、農作物播種面積、主要農產品產量、購機需求等因素測算資金需求,避免出現資金大量結轉。上年結轉資金可繼續在下年度使用,農機購置補貼結轉兩年以上的結余資金,可由縣財政局收回統籌使用。   

五、操作流程

農機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶)。   

(一)發布實施規定。縣農機局、縣財政局按職責分工和有關規定發布我縣農機購置補貼實施方案、補貼額一覽表、政策咨詢和舉報電話等相關信息。

(二)自主選機購機。購機者根據需要自主選購四川省2018-2020年農機購置補貼機具種類范圍內的農業機械,并對購機行為和購買機具的真實性負責,承擔相應責任義務。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權,可自主使用、依法依規處置。

(三)補貼資金申請。購機者購機后,應及時攜帶所購機具(無法移動的固定機具和大型機具除外,此類補貼機具需預約片區農機管理服務站工作人員現場核實信息)自主向所在片區農機管理服務站提出補貼資金申請事項,按規定提交以下資料:(1)本人居民身份證原件及復印件(農業生產經營組織需提供營業執照、組織機構代碼證原件及復印件);(2)購機發票原件及復印件;(3)在仁壽縣農商銀行辦理的“一卡通”原件及復印件(銀行卡姓名必須與購機者姓名、發票一致,農業生產經營組織需提供開戶銀行和賬號);(4)實行牌證管理的機具,購機者要先行辦理牌證照,提供牌證照原件及復印件。申請資料的真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產銷企業負責,并承擔相關法律責任。

(四)信息錄入。片區農機管理服務站收到購機者提交的補貼申請資料后,對申請資料進行形式審核,按照農機購置補貼機具核驗流程及時組織機具核驗,對核驗屬實、資料齊備的購機者和機具信息準確錄入四川省農機購置補貼輔助管理系統,并打印出農業機械購置補貼資金申請表。在申請補貼對象較多而當年補貼資金不足時,根據公平公正公開的原則,按照申請先后順序,先到先補、用完為止,當年未能補貼的可在下一年度優先補貼。補貼程序嚴格在四川省農機購置補貼輔助管理系統內開展,嚴禁以任何方式授予補貼機具產銷企業進入農機購置補貼輔助管理系統辦理補貼申請的具體操作權限,嚴禁補貼機具產銷企業代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續。

(五)補貼公示。片區農機管理服務站每次打包后應及時將本批次的購機信息(格式參見附件2),在各自申請補貼辦理點的農機購置補貼信息公開專欄集中公示5個工作日,無異議后生成農機購置補貼資金結算明細表。

(六)補貼資金兌付。片區農機管理服務站將本批次補貼資金申請資料和農機購置補貼資金結算明細表報送縣農機推廣站審核匯總,再報送縣農機局財務股。縣農機局財務股從片區農機管理服務站受理補貼申請之日起,30個自然日內向縣財政局國庫支付中心提交補貼資金結算相關資料。縣財政局國庫支付中心從收到補貼資金結算相關資料之日起30個自然日內,經審核無誤后,將補貼資金兌付到購機者賬戶。

簡易保鮮儲藏設備等補貼額與建設規模相關項目,采取申請、建設、驗收、補貼的程序,按照“就低不就高”的原則確定庫容量。對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具,在生產應用30個自然日后兌付補貼資金。   

按照省農業廳有關規定,對違規農機產銷企業,采取封閉暫停或取消相關或全部產品補貼資格等措施之前,購機者已購置并已申報錄入農機購置補貼輔助管理系統的、且經核查未發現違規問題的,按規定向購機者兌付補貼資金。   

六、產銷企業職責

農機產銷企業自愿參與補貼政策實施,嚴格執行農機購置補貼政策各項規定,遵紀守法、誠信經營、規范操作,對其生產、銷售、售后服務等行為承擔責任;不得銷售因價格虛高等原因造成的補貼額過高的機具;一旦發現因市場波動等原因形成的補貼額過高的機具,應及時向縣農機局報告并停止銷售。農機經銷企業銷售補貼機具時,必須向購機者講解所購農業機械的操作技能和安全注意事項。   

七、部門職責

(一)縣農機局職責。縣農機局是農機購置補貼政策的實施主體、責任主體和操作主體,負責農機購置補貼政策的具體實施。主要職責包括:牽頭制定農機購置補貼政策實施方案;宣傳農機購置補貼政策;做好補貼資金需求調查摸底;確定補貼對象的合規性;對購機者提供的資料進行合規性審查;收集、整理和保管農機購置補貼檔案資料;維護農機購置補貼專欄,及時全面公開農機購置補貼信息,接受社會監督和政策咨詢;開展補貼機具抽查核實;受理各方舉報和投訴,按照屬地管理原則,強化購機補貼異常情況監督和違規行為查處;督促企業做好售后服務;督促違規農機產銷企業整改;開展補貼實施情況調查和總結等。

(二)縣財政局職責。縣財政局是補貼資金兌付和監管的責任主體。主要職責包括:會同縣農機局制定農機購置補貼政策實施方案;負責補貼資金的撥付,加快資金結算進度;做好補貼資金需求調查摸底;加強補貼資金監管,嚴禁截留、挪用、擠占補貼資金的行為。涉及到資金的處理決定由縣財政局會同縣農機局共同作出。

(三)鎮鄉人民政府職責。鎮鄉人民政府要廣泛宣傳農機購置補貼強農惠農富農政策;協助農機部門做好補貼機具的核查監管,防止倒賣補貼機具,騙取和套取補貼資金行為。

八、工作舉措

(一)加強領導,密切配合。為落實好農機購置補貼強農惠農政策,確保農機購置補貼政策廉潔實施,我縣成立了農機購置補貼工作領導小組,由縣政府分管領導任組長,縣政府辦公室、縣財政局、縣監察委員會、縣審計局和縣農機局主要負責人為成員,切實加強組織領導,密切溝通配合,明確職責分工,形成工作合力,集體研究確定農機購置補貼重要工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣農機局,由縣農機局局長兼任辦公室主任,負責農機購置補貼日常工作,負責加強廉政風險防控和行風政風建設,強化政策實施的監管和考核;加強信息公開、規范過程管理;加強補貼工作業務培訓,開展廉政警示教育,提高補貼工作人員業務素質和工作能力。對實施過程中出現的問題,要認真研究解決,重大問題及時向上級機關報告。

(二)健全制度,規范操作。縣農機局要制定完善農機購置補貼相關制度,包括農機購置補貼政策集體決策制度(試行)、農機購置補貼工作紀律、農機購置補貼信息公開制度、農機購置補貼質量投訴處理制度(試行)、受理農機購置補貼政策違紀違規舉報工作規程(試行)、農機購置補貼資金管理與監督制度(試行),做到制度上墻。并制定了廉政風險防控、監督檢查、操作流程和補貼機具核驗流程等措施。落實工作責任制,層層簽訂責任書,明確“誰辦理、誰負責,誰核實、誰負責”的責任追究制。嚴禁相關責任部門“吃、拿、卡、要”,不得推諉農戶合理的購機補貼資金申請。

切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作,補貼申領有效期原則上當年有效,因當年中央財政補貼資金規模不夠、辦理手續時間緊張等無法享受補貼的,可在下一個年度優先補貼,以穩定購機者補貼申領預期。重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監管。   

(三)公開信息,接受監督。縣農機局在每一個基層農機補貼申請辦理點建立農機購置補貼信息公開專欄,加強農機購置補貼網上信息公開專欄的建設和管理,全面推行農機購置補貼信息公開化,確保專欄內容及時、準確、完整、規范。全面公開的內容包括實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規查處結果等重點信息,實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息(格式參見附件2)。

仁壽縣農機購置補貼信息通過縣人民政府網站農機補貼信息公開專欄對外公告,同時在“清風揚眉”仁壽縣惠民大數據監察平臺公布享受補貼購機者信息。   

(四)加強監管,嚴懲違規。縣農機局、縣財政局要全面履行監管職責,以問題為導向,適時開展專項督導檢查,強化監管,嚴懲違規,對違規現象和問題主動向社會公布。加強購機者信息保護,配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。堅持購機者自主選購,嚴禁強行向購機農民推薦產品,嚴禁農機購置補貼政策落實相關工作人員參與補貼農機具的經營銷售活動。要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作,對實名投訴舉報的問題和線索,要做到凡報必查。開展縣級農機購置補貼延伸績效管理,強化結果運用,加強督導評估,強化補貼政策實施全程監管,縣農機局要依據績效管理考核結果,分析存在的問題和原因,總結經驗教訓,提出下一步推進政策落實、完善項目運行機制的建議,改進落實措施,持續提高政策績效。

全面貫徹落實農業部辦公廳、財政部辦公廳《農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法(試行)》(農辦財〔2017〕26號)和四川省農業廳、四川省財政廳《四川省農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法實施細則(試行)》(川農業函[2017]1083號)精神,加大違規行為查處力度,進一步推進省際間和省內聯動聯查,嚴處失信違規主體。   

對農民投訴多、“三包”服務不到位、價格虛高、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規范、降低配置、以次充好等問題調查核實,對有關農機生產企業或者經銷商進行約談告誡,提出整改意見,對整改不力的可暫停補貼資格,并及時向上級主管部門報告。農機產銷企業因違規被暫停或取消農機購置補貼資格,所引起的糾紛和經濟損失由違規企業自行承擔。農機產銷企業因銷售價格虛高等原因形成的補貼額過高的機具,不能享受補貼,由此產生的一切責任由企業自行承擔;涉及違法的,移交司法機關依法處理。   

縣農機局、縣財政局每年11月15日前,要將全年農機購置補貼資金實施情況總結報告分別報送市農業局、市財政局。   

縣農機局政策咨詢電話:028-36295567;   

縣農機局投訴舉報電話:028-36201780;   

縣財政局監督電話:028-36213619;   

縣監察委員會監督電話:028-36202131。   

2018年6月15日   

附件:   

1.2018-2020年四川省農機購置補貼機具種類范圍   

2.年度縣(市、區)享受農機購置補貼的購機者信息表   

 

附件1   

2018-2020年四川省農機購置補貼機具種類范圍

(15大類38小類104個品目)   

1.耕整地機械

1.1耕地機械   

1.1.1鏵式犁   

1.1.2旋耕機(含履帶自走式旋耕機)   

1.1.3開溝機   

1.1.4耕整機   

1.1.5微耕機   

1.1.6機耕船   

1.2整地機械   

1.2.1圓盤耙   

1.2.2起壟機   

1.2.3筑埂機   

1.2.4鋪膜機   

1.2.5聯合整地機   

2.種植施肥機械

2.1播種機械   

2.1.1條播機   

2.1.2穴播機   

2.1.3小粒種子播種機   

2.1.4根莖作物播種機   

2.1.5免耕播種機   

2.1.6水稻直播機   

2.2育苗機械設備   

2.2.1種子播前處理設備   

2.2.2秧盤播種成套設備(含床土處理)   

2.3栽植機械   

2.3.1水稻插秧機   

2.3.2秧苗移栽機(含甜菜移栽機、水稻缽苗移栽機、水稻拋秧機和油菜栽植機)   

2.4施肥機械   

2.4.1施肥機(含水稻側深施肥裝置)   

2.4.2撒肥機   

2.4.3追肥機   

3.田間管理機械

3.1中耕機械   

3.1.1中耕機(含甘蔗中耕機)   

3.1.2培土機   

3.1.3田園管理機   

3.1.4中耕追肥機   

3.2植保機械   

3.2.1動力噴霧機   

3.2.2噴桿噴霧機   

3.2.3風送噴霧機   

3.3修剪機械   

3.3.1茶樹修剪機   

4.收獲機械

4.1谷物收獲機械   

4.1.1割曬機   

4.1.2自走輪式谷物聯合收割機   

4.1.3自走履帶式谷物聯合收割機(全喂入)   

4.1.4半喂入聯合收割機   

4.2玉米收獲機械   

4.2.1自走式玉米收獲機   

4.2.2自走式玉米籽粒聯合收獲機   

4.2.3穗莖兼收玉米收獲機   

4.3花卉(茶葉)采收機械   

4.3.1采茶機   

4.4籽粒作物收獲機械   

4.4.1油菜籽收獲機   

4.5根莖作物收獲機械   

4.5.1薯類收獲機   

4.5.2花生收獲機   

4.6飼料作物收獲機械   

4.6.1割草機   

4.6.2摟草機   

4.6.3打(壓)捆機   

4.6.4圓草捆包膜機   

4.6.5青飼料收獲機   

4.7莖稈收集處理機械   

4.7.1秸稈粉碎還田機   

4.7.2高稈作物割曬機   

5.收獲后處理機械

5.1脫粒機械   

5.1.1稻麥脫粒機   

5.1.2玉米脫粒機   

5.1.3花生摘果機   

5.2清選機械   

5.2.1糧食清選機   

5.3干燥機械   

5.3.1谷物烘干機   

5.3.2果蔬烘干機   

5.3.3油菜籽烘干機   

5.4種子加工機械   

5.4.1種子清選機   

6.農產品初加工機械

6.1碾米機械   

6.1.1碾米機   

6.1.2組合米機   

6.2磨粉(漿)機械   

6.2.1磨粉機   

6.2.2磨漿機   

6.3果蔬加工機械   

6.3.1水果分級機   

6.3.2水果清洗機   

6.3.3水果打蠟機   

6.3.4蔬菜清洗機   

6.4茶葉加工機械   

6.4.1茶葉殺青機   

6.4.2茶葉揉捻機   

6.4.3茶葉炒(烘)干機   

6.4.4茶葉篩選機   

6.4.5茶葉理條機   

6.5剝殼(去皮)機械   

6.5.1干堅果脫殼機   

7.農用搬運機械

7.1裝卸機械   

7.1.1抓草機   

8.排灌機械

8.1水泵   

8.1.1離心泵   

8.1.2潛水電泵   

8.2噴灌機械設備   

8.2.1噴灌機   

8.2.2微灌設備   

8.2.3灌溉首部(含灌溉水增壓設備、過濾設備、水質軟化設備、灌溉施肥一體化設備以及營養液消毒設備等)   

9.畜牧機械

9.1飼料(草)加工機械設備   

9.1.1鍘草機   

9.1.2青貯切碎機   

9.1.3揉絲機   

9.1.4飼料(草)粉碎機   

9.1.5飼料混合機   

9.1.6顆粒飼料壓制機   

9.1.7飼料制備(攪拌)機   

9.2飼養機械   

9.2.1孵化機   

9.2.2清糞機   

9.2.3糞污固液分離機   

9.3畜產品采集加工機械設備   

9.3.1擠奶機   

9.3.2貯奶(冷藏)罐   

10.水產機械

10.1水產養殖機械   

10.1.1增氧機   

11.農業廢棄物利用處理設備

11.1廢棄物處理設備   

11.1.1殘膜回收機   

11.1.2沼液沼渣抽排設備   

11.1.3病死畜禽無害化處理設備   

12.農田基本建設機械

12.1平地機械   

12.1.1平地機(含激光平地機)   

13.設施農業設備

13.1溫室大棚設備   

13.1.1電動卷簾機   

13.1.2加溫系統(含燃油熱風爐、熱水加溫系統)   

13.1.3水簾降溫設備   

14.動力機械

14.1拖拉機   

14.1.1輪式拖拉機(不含皮帶傳動輪式拖拉機)   

14.1.2手扶拖拉機   

14.1.3履帶式拖拉機   

15.其他機械

15.1養蜂設備   

15.1.1養蜂平臺   

15.2其他機械   

15.2.1簡易保鮮儲藏設備   

15.2.2農業用北斗終端(含漁船用)   

附件2   

年度縣(市、)享受農機購置補貼的購機者信息表

公告單位:                                                公告時間: 年  月  日   

序號   

購機者   

補貼機具   

補貼資金   

所在鄉   

(鎮)   

所在   

村組   

購機者   

姓名   

機具   

品目   

生產   

廠家   

產品   

名稱   

購買   

機型   

經銷商   

購買   

數量   

(臺)   

單臺銷   

售價格   

(元)   

單臺   

補貼額   

(元)   

總補   

貼額   

(元)   

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合計   

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